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          環保工程

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          固體廢棄物治理

          伴隨社會經濟發展,固體廢棄物的處理模式從政府大包大攬發展到政府管理下的社會處理,再發展到內涵式擴張的政府與社會良性互動視角下的固體廢棄物治理。固體廢棄物治理是政府與社會共同處理固體廢棄物事務的所有方式方法與行動的總和,需要政府、社會及社會各利益相關者之間良性互動,堅持“政府引導、市場導向,分級處理、逐級減量,因地制宜、多措并舉,社會自治、注重績效”的指導原則,發揮政府的宏觀管理作用,發揮社會的自我管理作用,發揮自然規律、社會規律和經濟規律等客觀規律的作用,妥善處理固體廢棄物事務,保護資源環境,保障生產生活安全,維護社會秩序、效率、正義與公平,促進和諧社會和循環型社會建設,為社會經濟可持續發展服務。


          無害化、資源化、減量化、社會化治理要求


          固體廢棄物具有資源性,既是物質資源消耗的產物,自身又是一種物質資源,需要生產生活源頭減量和排放后回收利用,即減量化與資源化,以保護資源;同時,固體廢棄物是一類污染物,對生態環境和人民精神、財產與健康造成危害,需要無害化處理,以保護生態環境和保障生產生活及人身安全;此外,固體廢棄物是人類生產生活活動的產物,具有廣泛的社會性,而且,保護資源環境和保障生產生活安全也具有公益性,需要全社會共同治理或社會化治理。簡言之,因應固體廢棄物的污染性、資源性和社會性,固體廢棄物治理應堅持無害化、資源化、減量化和社會化。


          固體廢棄物治理給社會組織及其社會企業(非營利性企業)提供了參與舞臺,同時要求政府主管部門及其公共事業機構(以下簡稱政府)強化管理,確保公共利益極大化和固體廢棄物妥善處理。此外,固體廢棄物具有一定的經濟價值,吸引營利性企業參與;但固體廢棄物是一種具有競用性的公共資源,為減輕政府財政負擔,提高資源配置效率,增大社會福利,不僅需要企業參與,而且還需要企業公平競爭,自主經營,提高固體廢棄物處理效益。最后,也是非常重要的,為提高固體廢棄物處理的效率與效益,需要排放者平衡私利與公益,不能只顧及自己的習慣、方便與利益,還需要顧及固體廢棄物處理的效率與效益,遵守政策法規、集體契約和道德規范,與政府、社會組織、企業一道妥善處理固體廢棄物?梢,固體廢棄物處理事務不僅僅只是政府的事務,也不僅僅只是企業的事務,還是社會組織和排放者的事務;考慮到排放者的社會廣泛性,與企業和社會組織一起形成了與政府對應的社會公眾(以下簡稱社會或公眾),因此,固體廢棄物處理事務是全社會的事務,需要全社會良性互動、共同治理 。

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